以玉米為例，據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)臨儲(chǔ)玉米結(jié)余量約1.5億噸，且因大豆、棉花、雜糧等種植區(qū)域不斷向玉米轉(zhuǎn)移較明顯，中華糧網(wǎng)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)新季玉米產(chǎn)量有望達(dá)到2.197億噸，再創(chuàng)歷史新高。

從2008年開始，國(guó)家在東北地區(qū)推行玉米臨時(shí)儲(chǔ)備政策。在當(dāng)年金融危機(jī)的大背景下，該政策對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種植積極性，維護(hù)國(guó)家糧食安全起到非常重要的作用；當(dāng)然也正是由于這個(gè)政策，導(dǎo)致東北地區(qū)糧食倉(cāng)容嚴(yán)重不足。據(jù)中儲(chǔ)糧吉林分公司購(gòu)銷計(jì)劃處處長(zhǎng)宋海河介紹，目前分公司轄區(qū)各種性質(zhì)糧食嚴(yán)重超負(fù)荷，玉米最為嚴(yán)重，當(dāng)前倉(cāng)庫(kù)已爆滿，銷不動(dòng)、調(diào)不出、儲(chǔ)不下，深加工嚴(yán)重開工不足，飼料用糧大幅減少且低成本替代品增多。“目前分公司和地方國(guó)有糧食企業(yè)已沒(méi)有空余倉(cāng)容，加上租庫(kù)收購(gòu)人員有限、委托收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患多，大量積壓的糧食將出現(xiàn)管不了、管不好的問(wèn)題。”宋海河說(shuō)。

在產(chǎn)糧大省河南，連續(xù)多年啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)，在確保農(nóng)民賣糧渠道通暢、保護(hù)農(nóng)民種糧收益和種植積極性的同時(shí)，倉(cāng)容緊張的問(wèn)題同樣突出。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司相關(guān)人員介紹，截至目前河南轄區(qū)內(nèi)中央事權(quán)糧食已超3000萬(wàn)噸，當(dāng)前直屬企業(yè)倉(cāng)容已經(jīng)充分利用。若后期再啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)，將面臨倉(cāng)容不足的問(wèn)題。

10月8日，國(guó)家糧食局發(fā)布通知用兩個(gè)“前所未有”來(lái)形容當(dāng)前的糧食儲(chǔ)存形勢(shì)：“目前我國(guó)糧食庫(kù)存達(dá)到新高，各類糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲(chǔ)存在露天和簡(jiǎn)易存儲(chǔ)設(shè)施中的國(guó)家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。”

對(duì)此，易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先表示，“由于近年來(lái)政策糧主導(dǎo)作用較為明顯，在當(dāng)前政策變革時(shí)期，其它主體收購(gòu)會(huì)更加謹(jǐn)慎，導(dǎo)致政策外收購(gòu)主體減少，從而再度強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)政策性收購(gòu)的依賴。同時(shí)，政策性定價(jià)不能很好的反應(yīng)供求關(guān)系，價(jià)格信號(hào)失真，也使糧食品種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象突出，于是就表現(xiàn)為一些品種庫(kù)存積壓較為明顯”。張智先建議，“應(yīng)增加種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼，在保證農(nóng)戶種糧收入的前提下，加快價(jià)格形成機(jī)制改革的進(jìn)程，讓價(jià)格反映真實(shí)的供求，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”

庫(kù)存問(wèn)題待解，而秋糧收購(gòu)的壓力已經(jīng)襲來(lái)。新糧下來(lái)了哪里能存，始終是糧食流通環(huán)節(jié)的“頭等大事”。此前，中