以玉米為例，據(jù)測算，當(dāng)前我國臨儲玉米結(jié)余量約1.5億噸，且因大豆、棉花、雜糧等種植區(qū)域不斷向玉米轉(zhuǎn)移較明顯，中華糧網(wǎng)預(yù)測，2015年我國新季玉米產(chǎn)量有望達(dá)到2.197億噸，再創(chuàng)歷史新高。

從2008年開始，國家在東北地區(qū)推行玉米臨時儲備政策。在當(dāng)年金融危機(jī)的大背景下，該政策對于保護(hù)農(nóng)民種植積極性，維護(hù)國家糧食安全起到非常重要的作用；當(dāng)然也正是由于這個政策，導(dǎo)致東北地區(qū)糧食倉容嚴(yán)重不足。據(jù)中儲糧吉林分公司購銷計劃處處長宋海河介紹，目前分公司轄區(qū)各種性質(zhì)糧食嚴(yán)重超負(fù)荷，玉米最為嚴(yán)重，當(dāng)前倉庫已爆滿，銷不動、調(diào)不出、儲不下，深加工嚴(yán)重開工不足，飼料用糧大幅減少且低成本替代品增多。“目前分公司和地方國有糧食企業(yè)已沒有空余倉容，加上租庫收購人員有限、委托收購風(fēng)險隱患多，大量積壓的糧食將出現(xiàn)管不了、管不好的問題。”宋海河說。

在產(chǎn)糧大省河南，連續(xù)多年啟動小麥托市收購，在確保農(nóng)民賣糧渠道通暢、保護(hù)農(nóng)民種糧收益和種植積極性的同時，倉容緊張的問題同樣突出。據(jù)中儲糧河南分公司相關(guān)人員介紹，截至目前河南轄區(qū)內(nèi)中央事權(quán)糧食已超3000萬噸，當(dāng)前直屬企業(yè)倉容已經(jīng)充分利用。若后期再啟動政策性收儲，將面臨倉容不足的問題。

10月8日，國家糧食局發(fā)布通知用兩個“前所未有”來形容當(dāng)前的糧食儲存形勢：“目前我國糧食庫存達(dá)到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。”

對此，易達(dá)研究院副院長張智先表示，“由于近年來政策糧主導(dǎo)作用較為明顯，在當(dāng)前政策變革時期，其它主體收購會更加謹(jǐn)慎，導(dǎo)致政策外收購主體減少，從而再度強(qiáng)化市場對政策性收購的依賴。同時，政策性定價不能很好的反應(yīng)供求關(guān)系，價格信號失真，也使糧食品種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象突出，于是就表現(xiàn)為一些品種庫存積壓較為明顯”。張智先建議，“應(yīng)增加種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼，在保證農(nóng)戶種糧收入的前提下，加快價格形成機(jī)制改革的進(jìn)程，讓價格反映真實的供求，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”

庫存問題待解，而秋糧收購的壓力已經(jīng)襲來。新糧下來了哪里能存，始終是糧食流通環(huán)節(jié)的“頭等大事”。此前，中