，2015年1-9月共進(jìn)口2608萬噸，與去年同期相比增加81.2%；大豆前9個(gè)月累計(jì)進(jìn)口5964噸，去年同期5274噸，同比增加13%。

對(duì)此現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，“三大主糧由于受關(guān)稅配額調(diào)控，其直接進(jìn)口量其實(shí)并不多，大概在300到500萬噸。但是以玉米為例，我國(guó)南方玉米進(jìn)口完稅價(jià)格低于國(guó)內(nèi)玉米800元/噸以上，特別是高粱、大麥、木薯作為飼用的替代品，沒有關(guān)稅配額限制，進(jìn)口數(shù)量激增。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年全國(guó)高粱、大麥、木薯及玉米等替代品進(jìn)口量超過3000萬噸，可替代國(guó)內(nèi)玉米數(shù)量在3100萬噸以上，這必然對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。”

在進(jìn)口糧食品種結(jié)構(gòu)方面，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，“生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，即農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，是進(jìn)口激增的重要因素。去年進(jìn)口糧食突破1億噸，但其中七成以上是大豆，全年進(jìn)口大豆7140萬噸，同比增長(zhǎng)12.7%。而國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量只有1200多萬噸，表明我國(guó)大豆生產(chǎn)滿足不了國(guó)內(nèi)需求。”有些國(guó)內(nèi)短缺品種確需進(jìn)口，除大豆外，進(jìn)口部分高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥、飼料用玉米滿足了國(guó)內(nèi)多樣化需求，在很大程度上具有余缺調(diào)劑性質(zhì)，主要原因還是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋也指出，深化糧食流通體系改革中，要完善糧食價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)糧食進(jìn)出口調(diào)控從“主要控制進(jìn)口”向“有效利用國(guó)際市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

“去庫存化”任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前來看，中國(guó)的糧食庫存量************，為“確保口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給”、“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中華糧網(wǎng)根據(jù)政策性糧食收購數(shù)量及拍賣成交情況測(cè)算，截至目前，我國(guó)政策性小麥庫存約4000萬噸，臨儲(chǔ)玉米庫存約1.5億噸。稻谷、小麥執(zhí)行最低收購價(jià)政策、玉米執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，但經(jīng)過近10年來的實(shí)施，也到了難以為繼、危如累卵的時(shí)候。

關(guān)于糧食高庫存的問題，有市場(chǎng)人士認(rèn)為，生產(chǎn)連年豐收與消費(fèi)疲軟、價(jià)格天花板與適度保護(hù)農(nóng)民利益之間的矛盾，導(dǎo)致糧食去庫存困難重