業(yè)，利潤(rùn)率也只在1%至3%之間，而且這點(diǎn)利潤(rùn)全部來(lái)自副產(chǎn)品——用于做飼料的麩皮，面粉生產(chǎn)只夠保本。”孟濤說(shuō)，“隨著飼料加工用大麥和高粱替代麩皮，今年以來(lái)麩皮價(jià)格也從每斤1.1元一路下跌到了5毛多，面粉行業(yè)的日子更加難過(guò)了。”

　　面粉行業(yè)如此，大米、玉米加工業(yè)同樣如此。隨著托市收購(gòu)價(jià)的提升，我國(guó)玉米、小麥、稻谷等糧食價(jià)格普遍比國(guó)際市場(chǎng)貴40%到50%，業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)政策雖然穩(wěn)住了農(nóng)民種糧積極性這一頭，但對(duì)整個(gè)糧食行業(yè)和市場(chǎng)生態(tài)帶來(lái)越來(lái)越大的負(fù)面影響。

　　記者在吉林省的松原市、榆樹(shù)市、四平市等地了解到，當(dāng)?shù)匾恍┯衩咨罴庸て髽I(yè)“虧損但生產(chǎn)著”，由于停工將面臨設(shè)備老化、市場(chǎng)丟失等問(wèn)題，部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)“咬牙”生產(chǎn)，在停產(chǎn)、半停產(chǎn)邊緣徘徊。

　　嘉吉生化有限公司總經(jīng)理肖非說(shuō)：“2014年企業(yè)虧損2800萬(wàn)美元，原料成本高失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)很多加工企業(yè)都已停產(chǎn)。”嘉吉生化和中糧生化(000930,股吧)是兩家堅(jiān)持生產(chǎn)的企業(yè)，但吉林省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)王濤告訴記者，位于榆樹(shù)市的中糧生化也已準(zhǔn)備停產(chǎn)，因?yàn)槊吭陆f(wàn)元的損失已經(jīng)無(wú)法承受。

　　兩個(gè)“天花板”與兩道“緊箍咒”

　　如果說(shuō)上述兩方面具體而微地體現(xiàn)了現(xiàn)行糧食支持政策存在的問(wèn)題，那么從宏觀上看，現(xiàn)行政策也到了不得不調(diào)整的時(shí)候。

　　首先是兩個(gè)“天花板”。一個(gè)是價(jià)格“天花板”，一個(gè)是補(bǔ)貼“天花板”。前一個(gè)“天花板”前文已經(jīng)提到，是指我國(guó)主要糧食價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遭遇“天花板”。后一個(gè)“天花板”是指根據(jù)世貿(mào)組織[微博]規(guī)則，繼續(xù)提高補(bǔ)貼可能將受到限制。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)表示，現(xiàn)行的糧食支持政策屬于“黃箱”政策，按照WTO[微博]的規(guī)定，“黃箱”政策的微量補(bǔ)貼額不能超過(guò)該糧食品種產(chǎn)值的8.5%。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)一些糧食品種繼續(xù)提高補(bǔ)貼空間已經(jīng)十分有限了。